“剛進行工商登記制度改革時，來注冊公司和個體戶的人從大廳排隊到了人行道。現在還是很熱，我們發放的號已經到了2015年。”鄭州市金水區文化路工商所副所長宋冰說。

　　今年3月1日，工商登記制度改革實施。“注冊資本認繳”等一系列變化在全國范圍內激發了市場活力。這一年，“辦企業，當老板”離每個渴望創業的人越來越近。

　　在河南，這種影響尤為明顯。截至11月底，河南新登記各類市場主體58.5萬戶，同比增長9.7%﹔新登記市場主體資本總額9039.4億元，同比增長133%。

　　職責更明確 工商局不再是“總管”

　　作為基層工商注冊人員，宋冰覺得2014年的登記制度改革為他們實實在在解決了“工作包袱”。她所在的鄭州市金水區文化路工商所隻有13個人，然而改革前“該管的要管，不該管的也得管”。

　　宋冰介紹，以前在注冊登記時，工商部門要先核查登記主體的經營許可証，把本屬於其他部門的工作做了﹔在對一些沒有許可証的企業進行處罰時，工商部門沒有處罰權，接到舉報后隻能再聯系文化、藥監等其他部門。

　　“那時候基層工商人員大部分都跑出去搞監管、查處，留在所裡辦公的人力就相對不足。這種情況下，能給企業提供的服務就很有限。”

　　改革后，這種情況得到了明顯改善。宋冰說：“現在先辦營業執照后經營辦許可証，將監管職能放到誠信體系中，讓我們把工作重心放到了工商服務上來。而對於企業來說，他們將有更多的時間進行經營前的籌備，提高了新企業的成活率。”

　　據了解，今年6月4日以來，先后有126項工商登記前置審批項目改為后置審批。數據顯示，截至11月底，河南實有各類市場主體321.2萬戶，同比增長27.9％﹔市場主體實有資本總額4.4萬億元，同比增長43.1％。

　　宋冰希望改革還能繼續加大力度。她介紹，目前工商部門還有“食品流通許可証”的審批權。僅文化路工商所轄區內2萬多家公司和個體戶中，至少有2000家超市、商店需要辦理該許可証，監管則更是多頭交叉。

　　“希望能夠早日將這些証件的辦理還歸相關部門，讓各自的工作職能變得更明確。這樣，配套的監管才能更加有效，市場才更加健康。”宋冰說。

　　程序更簡單 辦公司不再需要“好腿兒”

　　“開公司原來這麼簡單！”12月18日，在鄭州市金水區文化路工商所，張雅博高興地從宋冰手中接過了營業執照。5天前，他還是個大學生。現在，他已經是老板了。

　　幾個月前，張雅博和另外兩個同學聽說了工商登記制度改革的消息，便萌發了開公司做生意的想法。沒有任何准備，他們來到了文化路工商所。

　　面對第一次辦公司的幾位大學生，宋冰花了兩個小時給他們講解注冊登記的每一個步驟，什麼是營業執照，哪些需要經營許可証，怎麼辦理稅務登記。經過籌備，這些大學生短短5天就拿到了營業執照，正式創辦了鄭州市博韻通農業科技有限公司。

　　“以前辦公司都得有個‘好腿兒’，各種証件跑下來有些人真能瘦一圈兒。那時候也不乏想創業的人，但很多都在一大堆証照前望而卻步。”

　　宋冰曾經辦理過一個案例，一家企業為了經營許可証跑了3個月，再經過營業執照、稅務登記、組織機構代碼、印章的登記辦理，半年時間企業才開辦起來。這個時候，企業可能就錯過了一些發展機會。

　　改革后的注冊登記制度中，將公司注冊資本由“實繳”改為“認繳”，取消最低注冊資本限制。公司登記時不再提交驗資報告，最大限度的降低了公司注冊的門檻和創業成本。

　　“理論上說，一塊錢也可以注冊公司。就拿這幾個大學生注冊的公司來看，他們注冊100萬元，但實際上第一次注冊隻交了幾萬塊錢，這樣他們就可以有更多的流動資金花到企業經營上，這在創業初期非常重要。”宋冰說。

　　除了注冊資本，辦公場所也不再是登記企業的“頭疼問題”。申請人隻需提交場所合法使用証明即可予以登記。以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、規范化水平，也為各類市場主體提供了更多的便利。

　　“我個人覺得，這次改革給了有創業夢想的的人更多的機會。隻要是真心實意想創業的，在注冊程序上是一路綠燈。”宋冰說，改革推開后開公司的大學生、個體戶數量猛增，這段時間她平均每天都要打出40份企業、個體戶營業執照。

　　寬進嚴管 踏實經營才算好“老板”

　　注冊資本放開，辦公場所放開，這會不會導致很多“皮包公司”的出現？

　　“降低門檻並不是完全放開不管，有些人不了解改革的內容，造成了很多不必要的麻煩。”宋冰說。

　　宋冰曾接待過一位登記注冊公司的創業者。對方一開始要認繳2個億。經過講解，他才知道認繳並不是不繳，而是定一個實繳時間，不僅要繳納一定比例的印花稅，還要在企業信息公示系統中要予以顯示。於是他又把認繳額改為100萬。

　　宋冰建議，想要開公司的創業者要搞清楚做什麼、怎麼做，再進行注冊登記，否則在企業信息公示以后，想要更改一些信息就會很難，在工商部門每年的隨機抽查中，被發現涉及虛假信息的企業，就會被列入“黑名單”。

　　在鄭州工商局東區分局11月底的實地抽查中，發現有35%左右的公司信息不實，大量是辦公場所等級何謂“等級”？不實。對於這些信息不實的公司，工商人員已在網上將其放入異常名錄，以后這些公司再辦理其他業務都會受影響。

　　據了解，在此次改革強調的“寬進嚴管中”，信息監督成為了重要手段。工商部門通過信用信息公示系統，對各類市場主體的登記、備案、監管等信息進行公示﹔市場主體通過系統平台公示年度報告、股東出資情況、獲得資格資質等信息﹔政府部門、行業組織和社會公眾通過公示信息了解掌握市場主體的信用情況。

　　河南省工商局注冊登記處副處長韓毅認為，此次改革改變了過去單純依靠行政手段實施監管的方式方法，強化信用監管、協同監管和社會共治，構建主體自治、行業自律、部門監管、社會監督“四位一體”的監管體系。

　　《國務院關於印發注冊資本登記制度改革方案的通知》指出，通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步放鬆對市場主體准入的管制，降低准入門檻，優化營商環境，促進市場主體加快發展。

　　韓毅認為，此次“寬進嚴管”的改革降低了注冊企業的行政成本，另一方面強化了信用監管、社會監管等多種監管方式，促進社會共治。“雙管齊下，勢必會激發各類市場主體創造活力，同時保証市場的健康發展。”

　　記者手記：讓每一個創業者離夢想更近

　　在各項改革措施中，工商登記制度改革無疑是離市場最近的改革。在此次旨在進一步推進市場化進程，為中國經濟的新一輪發展“鬆綁”的改革中，工商登記制度改革顯得尤為重要。

　　降低門檻兒，讓每一個想創業的人不會被一張証書拒之門外﹔科學監管，讓誠信體系成為企業的“緊箍咒”﹔簡政放權，工商部門回歸服務角色。每一項改革措施概括起來很簡單，實踐起來影響深遠。

　　這項改革涉及到千千萬萬的民營企業，涉及到每一個有夢想的創業者。他們或許是一名剛剛踏入就業市場的大學生，或許是懷揣“老板”夢想經營多年的個體戶。如今，他們同樣接近夢想，這些微小夢想最終將凝聚成偉大的中國夢。