2013年10月，国务院总理李克强在国务院常务会议上，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。随后，沿袭多年的工商注册登记制度坚冰初破——取消工商年检；取消最低注册资本限制；实缴制改成认缴制；前置审批改成后置审批……有媒体报道称，河南工商注册手续简化减少手续竟达百余项。

　　工商注册登记制度是设在市场源头的第一道闸门。取消最低注册资本限制可成就千千万万的创业人白手起家的梦想；前置审批改成后置审批大大缩短了企业注册登记的时间；注册资本实缴制改为认缴制，有效避免了社会资金的闲置和浪费……一系列简政放权新政策使得市场主体更便利、更便捷地进入市场，获得“入场券”。

　　政府简政放权的改革立刻激发起民间的热情，为市场经济注入了源源不断的活水。2014年1至6月，新登记注册各类市场主体593.95万户，同比增长16.71%。其中，新登记私营企业增长60.17%；民间投资占比提高到65.1%；个体私营经济从业人员大幅增加，2014年前6个月的就业人数比上年底增加1300万人以上，同比增长3倍多。国家工商总局近20年的数据研究分析结果显示：每增加工商登记注册资本 1个亿，可以带动GDP6400万元，带动公共财政1500万元。

　　这一改革对经济有着怎样的提振效果？以山东为例，在力推工商注册登记制度改革后，2014年1-8月新设立民营市场主体42.6万户，是前一年同期增幅的7.3倍，占新登记市场主体总量的99.1%。全省民营经济实现增加值12694.20亿元，增长9.6%；全省民间投资14333.4亿元，占固定资产投资的81.5%。山东与广东、江苏GDP差距也逐渐缩小。

　　任何的经济改革关键在于效率与安全。工商注册登记制度的改革使得市场的准入门槛大大降低，“宽进”的原则让更多的主体得以涌入场内。可如果没有与之配套的“严管”，就有危及整个市场秩序安全的隐患。

　　取消最低注册资本限制，尽管大幅降低创业成本，却要防止在信用缺失的情况下再次出现当年“皮包公司满天飞”、“一元企业四处骗”的现象。工商注册登记允许“一照一址”变为“一照多址”、“多照一址”，尽管可充分利用有限的场地和办公资源，却要防止不同市场主体间人财物的混同和权利义务的混淆。部分地区变“先证后照”为“先照后证”、变“核准经营范围”为登记“主营项目类别”，尽管可以让一家企业3天内拿到营业执照，但也要防止企业恶意逃脱本应履行的义务和责任。

　　显然，准入门槛的降低仅是工商注册登记制度改革的起点。源头的“宽进”与过程中的“严管”应相辅相成，经济运行的效率与安全缺一不可。实际上，“宽进”容易“严管”难。“宽进”往往只凭召开一次会议、出台一个文件、设计一项制度即可点燃“全民皆商”的热情，但要对骤然增多的企业进行有效的监管，兼顾经济运行的效率与安全，却需要一整套完善的制度体系、一个漫长的过程。来源：经济观察报