日前，记者从市工商局获悉，自9月1日始，首批涉及11个部门的31项工商登记前置审批事项改为后置审批正式施行，这意味着注册相关企业可以先拿到营业执照，市场准入门槛进一步降低。

　　据介绍，改为后置审批的事项涉及教育、国土资源、环保、交通运输、农业、文化、卫生、工商、质检、新闻出版及旅游等11个部门，包括自费出国留学中介服务机构资格认定、外商投资广告企业设立分支机构审批、设立互联网上网服务营业场所经营单位审批、旅行社经营出境旅游业务资格审批等31项审批事项。本月起，这些审批事项到工商部门登记时不再要求申请人提交相关审批许可，对材料齐全、符合法定形式的，直接核发营业执照。

　　记者了解到，在原来的登记制度下，创办一个企业先要到主管部门取得行政许可审批，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。市工商局注册分局副局长杨细阳将这种困扰形容为“先有鸡还是先有蛋”的问题。有企业反映当初创业的时候得先去前置审批部门，取得他们的审批许可才能到工商部门办理执照。但这些部门可能会说，你连公司都没有，怎么审批？创业者就这样被“合理化”地推来推去，两头奔波，两头受堵。杨细阳说：“实行先照后证之后，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间，使广大创业者直接受益”。