老沈（化名）开了一家旅行社，想增加一项经营出境旅游业务，要是放在今年8月份前，工商登记需前置审批，申请人需提交相关审批部门的许可文件和证件，方有资格申请办理。这一路跑下来没一两个月，恐怕办不下来。日前，国务院公布了第一批31项改为后置审批的工商登记前置审批事项目录，如今像老沈这样的审批速度大大超过以往。

　　此次国务院公布的前置审批改后置审批事项，涉及教育、国土资源、环保、交通运输、农业、文化、卫生计生、工商、质检、新闻出版广电、旅游等11个审批部门。具体包括自费出国留学中介服务机构资格认定，煤炭开采审批，废弃电器电子产品处理许可，水路运输业务经营审批，港口经营许可，兽药生产、经营许可证核发，拖拉机驾校、驾驶培训班资格认定，农业机械维修技术合格证书核发，部分外商投资演出经纪机构、演出场所经营单位审批，内资演出经纪机构审批，设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批，设立内资文艺表演团体审批，设立内资娱乐场所审批，设立互联网上网服务营业场所经营单位（网吧）审批，公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可），外商投资广告企业设立分支机构审批，口岸卫生许可证核发，进出口商品检验鉴定业务的检验许可，电影发行、放映单位审批，旅行社经营出境旅游业务资格审批，外商投资旅行社业务许可，旅行社业务经营许可证核发等项目。

　　对于上述审批事项，自国务院决定发布之日（8月12日）起，浙江要求各地工商部门一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。各级工商部门将根据企业的章程，合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》登记经营范围，并在营业执照“经营范围”栏注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。10月1日《企业信息公示暂行条例》实施后，企业还要按照规定在取得行政许可之日起20日内通过企业信用信息公示系统向社会公示许可情况。

　　需要说明的是，像KTV等娱乐场所经营涉及文化、卫生、消防、环保等多个前置审批部门，31项中将文化和卫生改为后置了，消防、环保还是前置，需要取得消防、环保批准文件后再办理营业执照。

　　浙江省工商局局长裘东耀表示，工商登记前置审批事项改为后置审批是工商登记制度改革的重要内容，也是一项涉及到广大企业和经营者切身利益的重大改革举措，体现了用政府行政审批权的“减法”来换取市场主体的“加法”，是让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的具体落实，意义十分重大：一是有利于推动简政放权和政府职能转变。先照后证改革厘清了政府与市场的关系，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，从事前审批为主转变为事中事后监管为主；把政府工作重心转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。二是有利于激发市场活力、促进经济稳定增长。先照后证改革理顺了市场主体准入环节，促进了工商注册便利化。企业经营项目依法不需要经过许可的，可以直接经营；需要经过许可的，经过许可后再去经营，避免了过去企业从事多项经营活动，由于有些项目需要许可而未经许可，导致企业无法设立的局面。三是有利于建立规范统一的市场规则和竞争有序的市场秩序。先照后证改革强化了市场监管的责任，有利于改进监管理念、创新监管方式，增强监管治理能力，提高事中事后监管水平，促进行业自律和社会管理，引导企业提升自我管理水平。